地铁线路正以极快的速度诞生，越来越多的二三线城市正在努力加入地铁大军。

近日，发改委连续发布多个城市轨道交通建设规划(2015-2020年)批复文件。《华夏时报》记者梳理发现，仅5月21日至27日短短6天内，几乎每天都有新开工或新获批的城市轨道项目。仅等待社会资本参与投资的地铁线路就有17条。

目前，全国已有39个城市获批建设地铁。预计到2020年，全国地铁总里程将达到6000公里，投资也将达到4万亿。

“在经济状况不好的时候，轨道交通是提振经济最好的抓手，地方政府特别喜欢高铁和地铁。一些很小的城市完全达不到建设地铁的要求，但是也规划好了轻轨之类的地面城市轨道交通。”一位不具姓名的业内人士对《华夏时报》记者表示。

密集上马

就像雨后春笋般，新的地铁项目纷纷露头。

日前，时速可以达到100公里以上的北京地铁快线19号线一期，正式开始进行环境评价公示。据悉，19号线是北京市计划今年开建的6条地铁线之一，属于北京第一批地铁快线，运营时速可以达到100公里以上。北京轨道交通建设管理公司相关负责人介绍，一期工程之后，19号线还有望继续向南北延伸。

5月27日，哈尔滨地铁2号线一期工程BOT合同和特许经营合同签订仪式正式举行。该线路长度为28.6公里，均为地下线，共设置19个车站，估算投资205亿元。此前一天，5月26日，南京地铁集团总经理朱斌表示，正在建设的南京地铁4号线一期工程，按计划明年建成后，南京主城地铁线路将形成井字形，市民出行更便捷。而大众翘首以盼的地铁5号线，正在全力筹备，预计年底开工。

此外，青岛市目前已规划了19条地铁轨道线。其中，在市区规划了353.7公里的10条线，在郊区规划了475.8公里的9条线。如今，除了目前在建的地铁2号线和3号线外，国内首条跨海的地铁1号线、串联青岛西部老城区和东部新区的地铁4号线以及服务于黄岛区的地铁6号线也均于2013年12月获得国务院正式批准。获批复的这3条地铁线路全长109.1公里，连同在建的地铁3号线和2号线两条线路，青岛市将形成约160公里的地铁骨干网络，基本覆盖6个区和主要对外交通枢纽。

各地不仅地铁建设如火如荼，相关规划更是高瞻远瞩。

近日，国家发改委正式公布了《南京市城市轨道交通建设规划(2015-2020年)》批复文件。批复显示，未来5年，南京再建8条地铁线路，总长度共157.2公里。

而《呼和浩特地铁规划2020》也于近期获得批复，按照规划，预计2020年，呼和浩特市中心城区公共交通占机动化出行的比例达到50%，城市轨道交通占公共交通出行的比例达到15%。

除了各个直辖市、省会城市对于轨道交通兴趣浓厚，一些三线城市对于轨道交通的投资也非常积极。

据悉，呼和浩特是继济南之后，第39个与地铁结缘的城市。除了传统的直辖市、省会城市，徐州、南通等三线城市也先后获批建设地铁，而包头、洛阳、烟台等三线城市也在积极准备中。据相关机构预测，到2020年，具备建设城市轨道交通条件的城市将达到50个。

稳增长抓手

国家发改委综合运输研究所研究中心副主任张江宇曾预测，预计2013-2018年中，将建设轨道交通里程3127公里，估算总投资1.86万亿元。不过，现在看来，这个预计相当保守。

2003年，国务院办公厅曾发出通知，提出申报发展地铁的城市应达到以下条件：地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上。申报建设轻轨的城市应达到：地方财政一般预算收入在60亿元以上，国内生产总值达到600亿元以上，城区人口在150万人以上，规划线路客流规模达到单向高峰小时1万人以上。这个门槛其实很高，很多城市都难以达到。

2013年5月，国务院决定取消和下放一批行政审批项目，城市轨道交通项目核准权限下放至省级投资主管部门，即单条线路工程可行性报告只要通过省级发改委核准就行，这也意味着地方建地铁的热情被最大限度地激发了。

张江宇认为，从目前看，部分城市的轨道交通规划难以达到发改委批复修轨道交通的要求，但是通过10-20年的培育，在沿线布局商业和工业以及居民社区，在中后期有望达到这个标准。“现有的规划是按照城市的总体规划设计的，也就是按2030年时的城市发展情况规划，按既有的情况和条件作为判断依据是不合理的。”他说。

截至去年，全国共有37个城市获批地铁建设。今年这一数字或还将持续增加。

上海交大教授王振信认为，现在地方对于城市轨道交通项目兴趣很大，但核心是资金问题。目前国内大部分地区地铁(城轨)都是国营的，亏损由政府补贴。

“其实不一定所有城市都要建地铁，一些二三线城市如果城区居民人口不多，可以建设轻轨，也可以建设单轨，造价便宜，运行方便，各地应该因地制宜来规划地铁项目。”中国工程院院士王梦恕认为。

事实上，国家发改委年初发布《关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》(发改基础[2015]49号)也指出，轨道交通建设要坚持“量力而行、有序发展”的方针，有序发展地铁，鼓励发展轻轨、有轨电车等高架或地面敷设的轨道交通制式。不过，在稳增长仍需投资主打的情况下，城市轨道的热度还将持续下去。